http://www.eprussia.ru/epr/52/2242.htm
Газета "Энергетика и промышленность России" | № 12 (52) декабрь 2004 года

В недрах правительства созрел закон о недрах

Власть По материалам газеты «Коммерсант» Алена КОРНЫШЕВА

Министерство природных ресурсов отправило в правительство долгожданный проект нового закона о недрах. После длительных обсуждений появился документ, предусматривающий переход России от административной формы управления недрами к гражданско-правовым отношениям в этой сфере. Таким образом, в правительстве возобладала точка зрения министра экономического развития и торговли Германа Грефа, поддержанного премьером Михаилом Фрадковым.

Новый закон о недрах (одно время говорили даже о кодексе о недрах), еще не родившись, стал предметом интриг. Поначалу предполагалось, что в нем будут сосуществовать и лицензии, и договорные отношения, потом предпочтение отдавалось поочередно то тем, то другим. Например, министр природных ресурсов РФ Юрий Трутнев, когда он был только что назначен, сомневался в преимуществах гражданско-правовых отношений в сфере недропользования и склонялся к тому, чтобы просто улучшить действующую систему лицензирования, введя такие понятия, как оборот лицензий и их залог.

Однако под нажимом разработчиков законопроекта из Минэкономразвития господин Трутнев изменил свое мнение. На аудиенции в Кремле он сообщил президенту Путину о том, что главным новшеством нового закона «О недрах» станет «введение принципа гражданско-правовых отношений». «Договор гораздо четче регулирует отношения недропользователей и государства: то есть недропользователь находится в более безопасном пространстве – все права по отношению к отзыву лицензии, к требованиям и участникам аукциона проговорены гораздо более подробно»,– уточнил господин Трутнев.

Тем не менее революционных перемен не будет – нынешняя лицензионная система продолжит действовать вплоть до окончания срока действия лицензий. Принудительный переход на договорную систему законопроектом не предусматривается, хотя «по взаимному согласию органов власти и пользователей недр последние могут перейти на договорные отношения». Уточним, что после вступления в силу нового закона все участки недр будут предоставляться в пользование только на основании договоров. При этом отношения по ранее выданным лицензиям будут регулироваться специальным разделом закона.

Дискуссия же о форме договора (аренда или концессия), похоже, еще не завершена. Заметим, что Герман Греф (не секрет, что специалисты именно его ведомства выступают и главными советниками, и главными оценщиками законодательных разработок Минприроды) не является поклонником концессий, хотя в последнее время в правительстве в большой моде частно-государственное партнерство, а концессии – классический элемент такого партнерства, так что договоры концессии могут распространиться и на сферу недропользования.

Конечно, такое решение потребует разработки дополнительных законов о концессиях в недропользовании. А поскольку затягивание принятия нового закона о недрах грозит тем, что Минприроды навлечет на себя недовольство Кремля, быстрее и проще включить в новый закон договор об аренде.

Отправить на Email

Также читайте в номере № 12 (52) декабрь 2004 года:

  • Российская неделя топливно-энергетического комплекса - г. Москва, 21-25 марта 2005 года

    21 марта 2005 года 1.Официальное открытие «Российской недели топливно-энергетического комплекса». 2.Пленарное заседание третьего Всероссийского энергетического форума «ТЭК России в ХХI веке». Основные темы: - Энергетическая стратегия России и основные тенденции развития мировой энергетики; - Роль общества в развитии энергетики и энергосбережении; - Инвестиции и инновации - обязательное условие устойчивого роста российского ТЭКа; -...

  • Оборудование сегодня

    Электрооборудование ОМЗ заключили атомный контракт ОМЗ – Атомное машиностроение, дивизион Объединенных машиностроительных заводов (ОМЗ), специализирующийся на производстве и сервисном обслуживании оборудования для атомных станций, заключил договор с компанией «Словацкие электростанции» на поставку 10 приводов АРК для АЭС «Богунице» (NPP Bohunice). Срок поставки заказчику – март 2005 года. Приводы АРК будут изготовлены на Ижорских зав...

  • «Сократить издержки и повысить эффективность»

    На Красноярской ГЭС отремонтирован еще один – седьмой - гидроагрегат. Как отмечают в «ЕвроСибЭнерго» (холдинге, который контролирует около 70 % акций электростанции), произошло это точно в установленный программой модернизации предприятия срок. ...

  • Большая энергетика требует специалистов, подготовленных к безаварийной работе в любых условиях

    21 декабря в С-Петербурге открыт первый на Северо-Западе России центр тренажерной подготовки для диспетчеров ОДУ и РДУ (Центр тренажерной подготовки персонала – ЦТПП). Специалисты, от знаний и опыта которых зависит надежность электроснабжения России, а в некоторых случаях и жизнь людей, получают возможность в заранее смоделированных ситуациях оттачивать свое мастерство. Если очень упростить, то диспетчер в электроэнергетике - это челов...

  • Гидродинамическая очистка технологического оборудования

    Одной из важнейших задач обеспечения эффективной работы промышленных предприятий является поддержание работоспособности технологического оборудования на уровне проектных параметров. Решение данной задачи неразрывно связано с поддержанием требуемой степени чистоты технологических поверхностей, соприкасающихся с жидкими и газообразными средами. Реакторы, автоклавы, смесительные емкости и цистерны, трубы и трубные пучки теплообменников нео...


'