http://www.eprussia.ru/epr/330/2280424.htm
Газета "Энергетика и промышленность России" | № 22 (330) ноябрь 2017 года

Северный подход к зарплате

Об особенностях оплаты труда работников организаций, расположенных в северных регионах, говорили на международной конференции «Актуальные вопросы оплаты труда на Севере: международный и национальный аспекты».

Конференция состоялась в Сургуте 16‑17 ноября с участием порядка 200 представителей федеральных и региональных органов законодательной и исполнительной власти, руководителей нефтегазовых компаний и профсоюзных организаций, международных экспертов.

Конференция организована Нефтегазстройпрофсоюзом России совместно с Международной организацией труда, Глобальным союзом IndustriALL и Общероссийским отраслевым объединением работодателей нефтяной и газовой промышленности.

«Северные территории – стратегический резерв и опора развития экономики. Это неоднократно подчеркивало руководство страны, – отметил председатель Нефтегазстройпрофсоюза России Александр Корчагин. – Советское освоение Севера не имеет аналогов по масштабу и сложности решаемых задач. Усилиями многих поколений на Севере созданы постоянные поселения от Мурманской области до Чукотского автономного округа и мощная производственная база. В основе нормативного регулирования трудовых прав, оплаты труда, предоставления льгот и компенсаций в северных районах лежит закон «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», принятый в 1993 году. Его последнее изменение было уже 14-м по счету. Большинство действенных норм закона было отменено под предлогом монетизации льгот, а целый ряд его норм был перенесен в другие федеральные законы – «О страховых пенсиях», «О жилищных субсидиях», Трудовой кодекс и ряд других. Жители северных регионов России работают в непростых природно-климатических условиях. С учетом этого еще в советское время было принято решение использовать районные коэффициенты, процентные надбавки к заработной плате с тем, чтобы ее размер соответствовал вынужденным расходам работающих на Севере, чтобы она обеспечивала достойную жизнь работникам и их семьям и стимулировала их к продолжению работы на северных территориях страны».

По словам Александра Корчагина, сейчас постепенно утрачены некогда очень весомые материальные преимущества работы на Севере. Существующие районные коэффициенты и «северные» надбавки уже не способствуют росту оплаты труда на Севере. «Северная» зарплата практически равна средней общероссийской заработной плате.

«Если в Мурманской области разрыв между среднеобластным и среднероссийским размерами среднемесячной заработной платы в 2000 году составлял 1,7 раза, то уже в 2016 году – 1,3 раза. В ХМАО в 2000 году – 3,8, в 2016-м – только 1,7, – привел пример Корчагин. – В Архангельской области (без автономного округа) и в Красноярском крае заработная плата в 2016 году была чуть больше 38 тысяч. Этот показатель почти не отличается от среднероссийского значения. Кроме того, соотношение средней заработной платы к прожиточному минимуму во многих северных регионах ниже, чем среднероссийские значения. Так, в Республике Коми, Архангельской и Мурманской областях, в Красноярском крае оно значительно меньше, чем в Москве или, например, в Санкт-Петербурге. А в Архангельской области, Республике Коми и Красноярском крае оно ниже среднероссийского».

Касаясь темы достойной заработной платы и сохранения государственных гарантий, Александр Корчагин сказал: «Необходимо сместить акценты с перспектив освоения природных ресурсов на человека труда и найти возможности для формирования системы эффективных мер социально-экономической поддержки граждан, работающих и проживающих в непростых природно-климатических условиях».

Важность вопросов заработной платы на Севере отметил и первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко, выразив уверенность в консолидированной позиции профсоюзов – движущей силы по формированию социального государства в России.

«В Государственной Думе идет непростое приятие бюджета на следующий год, но все депутаты межфракционной группы «Солидарность», а также депутаты, представляющие северные регионы, поддерживают позицию профсоюзов по сохранению структуры компенсационных выплат», – сказал Михаил Тарасенко.

По словам заместителя председателя ФНПР Нины Кузьминой, термины «оплата труда» и «заработная плата» – разные вещи. «Именно ошибочное отождествление этих понятий и приводит к обсуждению того, нужно ли вообще сохранять структуру компенсационных выплат, – полагает спикер. – В корне этих обсуждений лежит небрежность и ошибка. Сегодня, в соответствии с законодательством, в МРОТ не включаются компенсационные и стимулирующие выплаты. Попытки любых манипуляций с законодательством по этой теме могут уничтожить социальную систему страны. Задача профсоюзов – не допустить этого».

На конференции выступила директор энергетической отрасли Глобального союза IndustriAll, объединяющего 50 млн человек из 140 стан, Диана Хункера Куриэль. «За последние годы увеличилась заработная плата в странах с развивающейся экономикой, но ее рост застопорился в странах с развитой экономикой, – рассказала она. – Наблюдается усиление неравенства в оплате труда во всех странах. Богатые становятся богаче, а бедные – беднее. По всему миру наблюдается феномен нищего трудящегося, работающего полный день, но остающегося за чертой бедности. Профсоюзы должны укреплять солидарность, создавать международные альянсы, увеличивать охват членства, вести переговоры по отраслевым коллективным договорам».

«Обычно представитель объединения работодателей на профсоюзных мероприятиях выступает в роли защищающегося, – отметил вице-президент – исполнительный директор Общероссийского отраслевого объединения работодателей нефтяной и газовой промышленности Александр Кабанов. – Сейчас можно говорить о солидарной позиции обеих сторон. Оплата труда в нефтегазовой сфере выше, чем в других. Со своей стороны, работодатели не против продолжать процесс повышения минимальной заработной платы».

В рамках конференции прошли тематические панельные дискуссии. На площадке «Формирование достойной заработной платы работников: действия профсоюзов» была рассмотрена структура заработной платы в северных регионах.

В своем выступлении региональный секретарь Глобального союза IndustriALL Вадим Борисов отметил необходимость разграничения понятий «льгота» и «компенсация». «Льготы – это то, что человек обычно вынужден «выпрашивать» у государства, а компенсации – это утвержденные законом гарантии, выполнения которых должны добиваться профсоюзы, – отметил он. – Во всем мире наблюдается размытие функций социального партнерства, многие государства пытаются переложить выполнение социальных обязательств на работодателя, профсоюзы же выступают против такого подхода».

На панельной дискуссии «Оценка эффективности и достаточности действующих льгот и гарантий для работников на Севере» участники обсудили, в частности, возможные действия профсоюзов по сохранению действующих льгот и гарантий для работников.

Председатель Сургутской районной организации профсоюза Татьяна Зайцева обозначила разные уровни гарантий – государственные, отраслевые, региональные, муниципальные и уровень предприятия – и задачи профсоюзной работы на каждом из них. По ее мнению, особое внимание при обсуждении «северных» вопросов нужно уделить системе сохранения и восстановления здоровья. Кроме того, Татьяна Зайцева указала на существующие миграционные проблемы, связанные с оттоком молодежи из северных регионов и увеличением числа низкоквалифицированных приезжих.

Участники дискуссий сформировали также перечень рекомендаций властям и работодателям, которые позволят профсоюзам более эффективно осуществлять деятельность по защите социально-трудовых прав и экономических интересов граждан, работающих на Севере, в том числе в области установления достойной заработной платы и сохранения государственных гарантий.

«Устойчивое развитие северных регионов – первоочередная задача государства, реализовать которую можно принятием ответственных, научно обоснованных и сбалансированных решений, – подытожил работу конференции председатель Нефтегазстройпрофсоюза России Александр Корчагин. – Для освоения ресурсов Севера требуются люди, которым нужна достойная и справедливая заработная плата, хороший социальный пакет. Мы все очень надеемся, что вопросам социально-трудовых прав работников Крайнего Севера и приравненных к ним местностей будет уделяться еще большее внимание со стороны государства и бизнеса. Предпосылки к этому точно есть.

А результат такой политики – желание людей жить и трудиться на Российском Севере, создавать семьи, вносить вклад в развитие нашей необъятной страны.

В целях защиты социально-трудовых прав и экономических интересов работников северных регионов и, в первую очередь, установления им достойной оплаты за труд, выполняемый в условиях, отклоняющихся от нормальных, подготовлены рекомендации, в которых, выражая волю российских граждан – работников Севера, мы обращаемся к Государственной Думе Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, работодателям, действующим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и их объединениям, Федерации Независимых Профсоюзов России и просим принять меры, способные переломить уже устоявшуюся тенденцию оттока работников с Севера. Мы будем работать над их последовательной реализацией. Надеюсь, что наши социальные партнеры нас в этом поддержат».



Отправить на Email

Также читайте в номере № 22 (330) ноябрь 2017 года: