http://www.eprussia.ru/epr/194/13825.htm
Газета "Энергетика и промышленность России" | № 06 (194) март 2012 года

ООО «ВзрывГаз». Исследуем причины аварий в стране

Власть Ольга МАРИНИЧЕВА

Февраль 2012 года поставил печальный рекорд, связанный с участившимися взрывами бытового газа в жилых домах и в общественных местах.

Число аварий на системах газоснабжения в России по сравнению с февралем минувшего года выросло в шесть раз. Об этом сообщил глава Национального центра управления в кризисных ситуациях МЧС РФ Владимир Степанов.

Всего с 1 января по 10 марта, по данным МЧС, в России произошли двадцать две аварии, ставшие причиной гибели тридцати двух человек.



Взрыв в Астрахани активизировал законодателей

Самой громкой из февральских трагедий стал взрыв газа, приведший к обрушению подъезда в шестиэтажном доме в Астрахани (десять погибших, пятнадцать раненых). Именно это событие сделало очевидной необходимость перемен в обеспечении безопасности внутридомового газового хозяйства (ВДГО). По итогам астраханской трагедии создана правовая комиссия, в состав которой вошли представители Ростехнадзора, МЧС, Министерства регионального развития, Минэнерго и других ведомств. Большинство экспертов признают: предпосылки событий, потрясших в первые месяцы 2012 года всю Россию, складывались в течение двух минувших десятилетий.

Совершившийся в начале девяностых перевод внутридомового газового оборудования в собственность муниципалитетов, исключение газового оборудования жилых зданий из списка опасных производственных объектов, отсутствие специального техрегламента, регулирующего безопасность внутридомовых газовых сетей, отсутствие правового механизма, побуждающего собственника к заключению договоров на техобслуживание ВДГО – все это привело к тому, что внутридомовое газовое хозяйство практически осталось вне правового поля.

Правда, в конце минувшего десятилетия после серии приведших к человеческим жертвам взрывов были приняты новации законодательного характера, ограничивающие возможности желающих сэкономить на обслуживании ВДГО. В частности, принятие постановления «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» закрепило статус организаций, имеющих право обслуживать ВДГО. Это газораспределительная организация, допущенная в установленном законодательством РФ порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию ВДГО и имеющая аварийно-диспетчерскую службу или заключившая договор об оказании услуг аварийно-диспетчерской службы. Прежде, после совершившейся в начале 2000‑х отмены лицензирования деятельности по техобслуживанию и ремонту ВДГО, управляющие компании нередко соблазнялись возможностью нанять для этой работы непрофессионалов, а то и пытались заниматься обслуживанием ВДГО самостоятельно.

И все‑таки, несмотря на принятые в последние годы меры, ответственность управляющих компаний остается недостаточной. Так считает министр регионального развития Виктор Басаргин, сообщивший о том, что его ведомство начинает разработку поправок, которые обяжут организации, управляющие многоквартирными домами, создавать службы техобслуживания систем газоснабжения и диспетчерские. Кроме того, законопроект введет обязанность управляющих организаций следить за техническим состоянием газового оборудования – как внутриквартального, так и внутридомового. Сегодня эти нормы имеют рекомендательный характер.

– Смотреть на этот беспредел просто невозможно, – добавил министр.



«Не нужно изобретать велосипед»

– В 2008 году, когда произошло сразу несколько инцидентов, связанных с газом, были предприняты попытки исправить сильно запущенную ситуацию во внутридомовом газовом хозяйстве, – вспоминает Алексей Исаков, директор по науке группы компаний «Городской центр экспертиз». – Раньше все было очень просто: представители Горгаза проходили по квартирам с плановыми проверками, жильцы расписывались в журнале учета и проходили инструктаж. Теперь ответственность за эксплуатацию газового оборудования несет собственник. С эксплуатирующей компанией нужно заключать договор, и не все на это идут. Более того, мы имеем право не впускать в свою квартиру проверяющих из жилищной инспекции.

Итак, в 2008 году начались массовые проверки, поскольку частые взрывы газа вскрыли главную проблему: отсутствие контроля за внутридомовым газовым хозяйством. Нарушения правил эксплуатации газового оборудования были выявлены в Ярославле, на Кубани, в Нижневартовске, Архангельской и Владимирской, Ростовской и Челябинской областях и в других регионах. Но нарушения есть в каждом регионе и в каждом населенном пункте страны, я заявляю это с абсолютной уверенностью.

На местах и в Государственной думе заговорили об ужесточении контроля за соблюдением правил безопасности при пользовании газовыми приборами и об активизации процесса заключения договоров с потребителями газа на техническое обслуживание газового оборудования. Есть предложения включить внутридомовое обслуживание в стоимость оплаты за газ, оборудовать дома газовыми датчиками.

Причем велосипед изобретать не требуется. Подзаконные акты есть, например постановления правительства РФ «Об организации государственного жилищного контроля (надзора) в РФ», «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», «О предоставлении коммунальных услуг гражданам» и многие другие. Только в наших реалиях они не работают. Пока, как мы видим, предпринятые меры практической пользы не приносят. Никто не занялся даже делом первой необходимости – разъяснительной работой среди жителей.

Причин взрывов, как правило, две: нарушение правил эксплуатации бытового газового оборудования (в большинстве случаев) и неисправность газового оборудования. Достаточно прочитать обстоятельства того или иного происшествия: самовольная установка или перенос газовой плиты, самостоятельная перезарядка газового баллона, неверная его транспортировка или хранение, перекрытие вытяжных шахт, предназначенных, помимо всего прочего, для оттока газа из помещения.

Если сравнивать положение с обеспечением безопасности в газовом и энергетическом хозяйстве, то ситуация складывается совершенно не в пользу газовиков. На этапах генерации энергии, добычи газа и последующей передачи их потребителям осуществляется строгий государственный надзор. У потребителя такой контроль отсутствует, и если в случае с электроэнергией и тепловой энергией это понятно – потенциальная опасность здесь незначительна, то внутридомовое газовое хозяйство несет в себе очень высокую потенциальную опасность. И именно на этапе потребления газа никаких решительных мер по усугублению надзора не наблюдается, – заключил господин Исаков.

О необходимости начать широкую просветительскую кампанию среди населения говорит и президент Российской ассоциации бытового газового оборудования Ян Гуламов. Кроме того, ассоциация предлагает оснастить все бытовое газовое оборудование портативными газоанализаторами, которые автоматически перекроют подачу газа в случае утечки. В планах также реализация совместной программы с Федерацией рестораторов и отельеров по повышению уровня безопасности в заведениях: рестораны и кафе, прошедшие обучение и аттестацию в ассоциации, будут отмечаться специальными стикерами, подтверждающими безопасность их посещения.

Тема безопасности газовых баллонов стала особенно актуальной в связи с поручением Владимира Путина, давшего задание модернизировать действующий ГОСТ в середине февраля. Как сообщает Росстандарт, в 2012 году будет разработан предварительный национальный стандарт «Баллоны газовые, изготовленные из неметаллических материалов», написанный на основе аналогичных европейских норм. Новый ГОСТ будет регулировать применение полимерных баллонов, которые менее взрывоопасны и более долговечны, чем традиционные стальные, в то время как применение стальных баллонов будет по‑прежнему регламентировать действующий ГОСТ, написанный еще в 1984 году.



Кто заплатит за датчики

Архаичны не только газовые ГОСТы, но и технический уровень газового хозяйства в жилых домах, который находится, по сути, на уровне 1950-х. Известный пример – ситуация с внедрением датчиков утечки газа, клапанов, перекрывающих доступ газа в случае резкого увеличения расхода. В Европе такие системы безопасности внедрены повсеместно, у нас же они воспринимаются как экзотика, что связано с вопросом финансирования.

– Финансирование установки датчиков должно быть частично государственное, частично – за счет жильцов, – считает Владимир Удовенко, председатель межведомственного совета по газораспределительным системам. – Вообще‑то это не очень дорогое удовольствие. Поставить датчик загазованности и клапан будет стоить 3‑4 тысячи, максимум 5 тысяч рублей.



Газопроводы покидают подвалы

Еще один фактор риска – газопроводы, которые находятся в труднодоступных местах, что осложняет контроль за их безопасностью. Впрочем, эта проблема уже решена в Москве, хотя на вывод газопроводов из подвальных помещений потребовалось несколько десятилетий.

– На сегодняшний день (на практике – в конце 2010 года) Москва закончила выполнять работы по выносу газопроводов из подвалов, – рассказывает заместитель руководителя Мосжилинспекции Александр Колосов. – Газопровод, находясь в подвале, порой эксплуатировался в неудовлетворительных условиях, и в случае коррозии газопровода или иных происшествий газ мог скапливаться в подвальных помещениях. Другое дело – настенный газопровод, который выводят прямо на стены, на цоколь здания, так что газо-снабжение происходит непосредственно на газовые стояки.

Отправить на Email

Также читайте в номере № 06 (194) март 2012 года:

  • Блиц

    Премьер-министр Владимир Путин провел рабочую встречу с министром энергетики Сергеем Шматко. Глава Минэнерго доложил о прохождении энергосистемой страны отопительного сезона, подготовке к паводкам, ситуации с ценами и тарифами на электроэнергию. Он отметил, что подготовка объектов электросетевого хозяйства к прохождению паводка в целом проходит успешно. В настоящее время Минэнерго совместно с МЧС прорабатывает точный сценарий прохожде...

  • У шестнадцати АЭС – проблемы с безопасностью

    Согласно новому ежегодному докладу Федеральной комиссии по ядерному регулированию США, в той или иной степени проблемы с обеспечением безопасности испытывают шестнадцать американских АЭС. В документе говорится, что лишь восемьдесят восемь из ста четырех атомных станций полностью отвечают установленным нормам безопасности. На одиннадцати реакторах есть проблемы «с выполнением одного или двух пунктов» принятых стандартов. Там пришлось на...

  • Итальянская компания рассчитывает на российский рост

    Более трети инвестиций, предусмотренных группой Enel в 2012‑2016 годах, будет вложено в российскую энергетику. ...

  • Донецкий уголь добрался до Кордильер

    Донецкие альпинисты покорили самую высокую точку Южной Америки – гору Аконкагуа и подняли на эту вершину уголь, добытый в одной из шахт Донбасса. ...

  • Обучающий семинар

    «Севкабель» провел обучение для сотрудников эксплуатационных и монтажных организаций. ...


'